1946 年，國民黨對共產黨某根據地進行嚴密的經濟封鎖，企圖逼迫根據地軍民放棄抵抗，根據地彈盡糧絕，危在旦夕。經過周密籌劃，根據地派出具有經商才能的供銷部主任毛承章，使用苦肉計，假冒盜竊根據地錢財逃往敵占區，實則以此身份落下腳來，為根據地經商掙錢，打破經濟封鎖。毛承章臨危受命，忍辱負重，不負使命，在敵占區與各方敵人周旋，終於完成了任務。