講述了一艘菲律賓貨輪在香港泊岸，海關人員循例登船檢查，突然遇襲，一名匿藏船上的男子Gary打傷海關人員，逃到岸上。接連數日在碼頭附近發生多宗兇殺案，受害人有警員、市民，甚至黑幫人物，兇手身份及行凶動機未明。

香港警隊楊麗青督察接手調查，她從各點蛛絲馬跡中推斷，行凶者與當日逃走的Gary有關。該輪船的船長Captain與弟John指稱Gary是他們在公海救起的難民，其人失憶及有暴力傾向。警方高層向楊麗青下達指示，要對此暴徒加緊追捕，必要時，為了全港市民的安寧著想，可執行格殺令。疑凶Gary四處躲藏警方的緝捕，由於失憶，對自己過去的一切完全空白，加上對香港陌生，本能上只懂得以暴力自衛，變成千夫所指的頭號危險人物。楊麗青加緊追查行動，從線報得知Gary藏於一妓女家中，楊麗青精密佈置，準備將他一舉擒獲，怎料在現場連船長之弟John亦一併逮住。

在扣留期間，警方嚴詞逼供，John一直保持緘默。一夜，John與Gary雙雙越押，令警方大為震驚。惟楊麗青在拘捕Gary的過程中，發現Gary本是一個善良的人，一切暴行只屬自衛，楊麗青深信另有內情，繼續追查，得悉菲律賓貨輪實為海盜船，船上的大副阿強才是兇案幕後元兇。可惜，楊麗青苦無證據，上司當然不相信她的片面之詞，至於楊麗青所說的海盜嫁禍罪名於Gary，更被指斥為無蹊。事實上，Gary乃公海劫案的唯一生還者，被海盜扣押，幸而他與海盜船上的John乃舊時好友，遂得以逃脫，卻被海盜陷害他殺人，而John亦因海盜群的追究要逃命。

楊麗青眼見Gary與John兩命無辜者被定為凶徒，而貨輪則依期離港，一群海盜逍遙法外，竟無計可施。另一方面，Gary從自己及John上的海狼紋身，開始漸有記憶，楊麗青遂掌握到重要線索，實行大舉殲滅真正的奸徒的重任。